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365体育直播实施《高等学校教职工代表大会暂行条例》细则
作者:工会 来源:工会 发布时间:2015-10-09 浏览:3957

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  实施《高等学校教职工代表大会暂行条例》细则      

第一章    

第一条 为全面贯彻落实全心全意依靠教职工办学的方针,进一步加强我院的社会主义民主政治建设,根据《高等学校教职工代表大会暂行条例》和《浙江省高等学校教职工代表大会工作基本标准》,结合学院实际制定本细则。

第二条 我院实行院党委领导下的教职工代表大会制度 。我院教职工代表大会(以下简称教代会)是教职工行使民主权利、参与学院民主管理与民主监督的基本制度、基本形式和基本途径。
   第三条 教代会以邓小平理论和
三个代表重要思想为指导,解放思想,实事求是,与时俱进,坚持党的基本路线,贯彻执行党和国家的方针、政策,遵守国家的法律、法规,在学院党委领导下,按照法定程序正确行使职权;正确处理国家、学院和教职工个人三者利益关系,维护教职工的主人翁地位和合法权益,充分调动和发挥广大教职工的主人翁责任感和积极性、创造性;推进学院建设和各项改革,提高教育教学质量,培养合格的社会主义建设者和接班人,努力把我院建成特色鲜明的高水平综合性艺术365体育直播基地。
     第四条  教代会的组织原则是民主集中制。

第二章    
     第五条 教代会在本院权限范围内行使下列职权:
   (一)审议建议权
     教代会有审核、讨论学院建设和发展的重大问题,并就此提出建议的权力。其适用范围包括:听取院长工作报告、院财务工作报告,讨论和审议学院的办学方针、发展规划、重大改革方案、教职工队伍建设及其他有关学院发展的重大问题,提出意见和建议。
   (二)审议通过权
     教代会有审议、通过学院提出的院内教职工聘任、奖惩、分配原则和办法,以及与教职工权益有关的改革方案、重大规章制度、措施和办法的权力。
   (三)审议决定权
     教代会有审议、决定教职工福利费管理使用原则、办法和其他有关教职工生活福利的事项权力。
   (四)评议监督权
     教代会有评议、监督学院各级领导干部,向主管机关提出表扬、批评、奖惩和任免的建议;根据主管机关的部署,参与民主推荐学院行政领导人选的权力,有推进和监督院务公开的权力。
   (五) 其他应由教代会决定的事项
     第六条 院长应定期向教代会报告工作,听取意见。学院领导和行政部门应认真对待教代会的决议和提案,尊重和支持教代会行使各项职权。
     第七条 教代会要支持行政系统依法行使行政管理的职权,协助院长及行政系统开展工作。教育教职工严格遵守各项规章制度,以主人翁的责任感努力完成各项工作任务。
                  第三章  教代会代表
     第八条 凡依照法律享有政治权利的我院在职教职工均有教代会代表的选举权和被选举权。代表候选人原则上以院(系)、部、处、室、中心等为单位由教职工直接推荐,经过民主协商确定,由教职工直接差额选举产生正式代表。代表名额的比例,应占教职工人数的20%左右。学院党、政、工领导中的代表名额,可以直接分配到基层单位并参加选举,但不占基层代表的名额。代表的构成,既要照顾到学院各方面人员,具有广泛的代表性,又要体现以教学人员、科研人员、管理人员为主,其中教师代表一般应占60%以上,具有高级职称的代表应不少于教师代表的1520%
     代表在教代会届期内实行常任制,到届改选,可连选连任。代表受原选举单位教职工的监督,必要时原选举单位可依照规定的程序要求撤换、更换本单位的代表。
     代表在院内调动工作,仍保留代表资格,但应参加调动后所在单位代表团的正常活动。
     代表退休或调离本院后,视为自然免去代表资格,本单位可根据缺额按规定程序补选。
     第九条  教职工代表的权利
   (一)有选举权、被选举权和表决权;
   (二)按照规定的程序,有权提出提案,有权就大会的各项议程充分发表意见;
   (三)有对教代会的工作提出批评和建议、对有关部门提出询问的权利;
   (四)有向学院领导和有关部门反映教职工的意见和要求,对教代会决议、提案情况进行检查和督促的权利;
   (五)因依法行使正当的民主权利而遭受压制、阻挠或打击报复时,有提出申诉、控告的权利。
     第十条 教职工代表的义务
     (一)努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想,自觉执行党的路线、方针、政策,增强改革意识,提高参政议政和民主管理能力,每年至少接受一次学习培训。
     (二)模范遵守国家的法律、法规和学院的各项规章制度及职业道德;
     (三)积极参加教代会活动,认真贯彻执行教代会决议,完成教代会提出的各项任务;
     (四)密切联系教职工,听取和反映其意见、建议和要求,做好教职工工作,切实起到代表和维护教职工合法权益的作用;
     (五)认真做好本职工作,在教书育人、管理育人、服务育人和精神文明建设中起表率作用。
     第十一条 教代会根据需要可邀请有关领导干部、教职工、学生及其他人员为特邀代表或列席代表参加会议。
                第四章  组织制度
     第十二条  我院教代会每三年为一届,一般应每学年召开一次全体代表大会。每次会议须有三分之二以上代表出席方能开会。
     教代会应按期换届,定期召开。如因特殊情况不能如期开会,应召开代表团(组)团长联席会议作出决定并向代表说明,并征得多数代表的同意。
     遇有重要问题,或根据三分之一以上代表的提议,并经院党委同意,或者学院党、政、工领导研究提议,由代表团(组)团长联席会议作出决定,可以提前召开代表大会或召开临时代表会议。
     第十三条 召开教职工代表大会时,选举大会主席团和大会秘书长、副秘书长。主席团成员由学院各方面人员组成,其中包括党、政、工、团各方面主要负责人代表,教师代表应占一定比例。
     教代会主席团的组建程序:首先由教代会的工作机构——学院工会委员会经过广泛听取代表意见并与各方面协商,提出建议名单,报学院党委审核,然后召开教代会预备会议,履行一定的民主程序正式产生。非教代会正式代表不得进入教代会主席团。进入教代会主席团必须履行必要的民主程序,不允许有当然的主席团成员。
     主席团成员不实行常任制。大会秘书长、副秘书长在届期内实行常任制。在教代会闭会期间,可以召集代表团(组)团长联席会议或专门工作委员会主任委员会议,行使教代会职权,并向下一次教职工代表大会报告予以确认。联席会议应有学院有关领导出席。
     教代会主席团的职能 :
     1.主持大会;
    2.研究大会议题以及需要通过和决定的事项;
     3.听取和综合各代表团对各项议题讨论、审议的意见并起草大会决议;
     4.主持大会选举;
     5.处理大会期间提出和发生的重大问题。
     第十四条 教代会原则上以二级单位系(部)、部门党支部所辖范围为单位组建代表团(组),选举团(组)长和秘书。代表人数较少的单位,可以几个党支部所辖单位联合组成代表团(组)。
     教代会代表团(组)在大会期间的任务:
     1.组织本团(组)教职工代表出席大会;
     2.组织协助本单位行政安排好教代会大会期间的工作 ;
     3.组织本团(组)代表认真讨论、审议学院的重大决策,积极反映教职工对有关重大问题的意见和建议;必要时,经大会主席团同意,可选派代表在全体大会上发表意见;
     4.参与教职工代表大会有关决定、决议的起草和修改;
     5.完成大会主席团交办的其他工作。
     教代会代表团(组)在教代会大会闭幕后的主要任务 :
     1.向本单位教职工传达教代会大会的精神,协助本单位行政制订贯彻落实教代会决议的措施,引导本单位教职工以实际行动贯彻落实教代会大会的决议。
     2.选派本代表团(组)成员参加全院性的民主管理活动。
     3.征集教代会的提案,对本单位教职工提出的提案进行初审,提出立案与否的初步意见;对其中属于本单位范围内应该解决、也能够解决的问题,直接交本单位党、政研究解决;对需要学院研究解决的问题,上报学院教代会大会提案审查委员会。
    4.组织开展本单位日常民主管理和民主监督活动 。
     5.组织本团(组)教职工代表学习党的方针政策、国家的有关法律法规和教代会方面的知识。可以在教代会前就代表的职权和义务,如何当好代表等内容进行培训,不断提高代表民主管理、民主监督、参政议政的能力和水平。
     6.接受学院教代会或它的工作机构交办的其他工作。
     教代会代表团(组)定期召开教职工代表会议,作为本单位教职工民主管理的基本制度。
     第十五条 教代会的议题应围绕学院的中心工作,诸如教学、科研、管理、教育教学改革和发展稳定、思想政治工作、精神文明建设等,以及教职工迫切关心的其他重大问题而确定。
     教代会的议题,一般由教代会秘书处在大会召开前 ,提出建议议案,报学院党委同意后,提交大会预备会议表决通过。
     第十六条 教代会的决议和提案,应认真执行和处理,在下次大会召开之前,通过多种形式向提案人和教职工进行反馈,接受代表和教职工的监督。
     第十七条  教代会根据需要可建立若干专门委员会。各专门委员会在教代会全体代表大会闭会期间,分别行使教代会的有关职权,完成承担的任务。
     根据有关规定和我院实际情况,暂拟设立如下专门工作委员会:
     女工工作委员会
     经费审查委员会
     提案工作委员会
     劳动争议调解委员会
     干部评议监督工作委员会
     生活福利工作委员会
     根据工作需要,通过一定程序可以增设专门委员会。
     第十八条 各专门工作委员会候选人由院工会在广泛征求各方面意见的基础上,提出建议名单,并报大会主席团审查、确定。女工工作委员会、经费审查工作委员会必须经代表大会全体会议正式选举产生,其它各专门委员会由大会主席团会议确定人选后,提交大会通过。各专门工作委员会不限正式代表。各专门工作委员会主任由各委员会成员选举产生。
     各专门工作委员会总的任务是 :
     1.审议提交教职工代表大会的有关议案 ;
     2.检查、督促有关部门贯彻执行教职工代表大会决议、决定;
     3.根据教代会的授权,审定本专门工作委员会分工范围需要解决的问题;
     4.办理教职工代表大会交办的其他事项 ;
     5.闭会期间,各专门工作委员会向院工会报告各自的工作。
     各专门工作委员会的工作一般都有对应的行政业务主管部门,负有对该行政主管部门工作检查、督促的任务。
     各专门工作委员会是为教代会行使职权服务的,不得干扰和代替行政业务主管部门的工作。
                  第五章  工作制度
     第十九条 教代会大会工作制度
    (一)代表大会预备会议制度
     教代会预备会议的主要任务是:
     1.听取关于大会筹备工作情况的汇报;
     2.听取代表资格审查情况的报告,并提请通过;
     3.选举本次代表大会主席团;
     4.听取有关提交大会的文件说明;
     5.审议通过本次代表大会的议题和议程;
    6.讨论决定本次教代会大会的其他有关事项。
     预备会议由教代会工作机构——学院工会负责牵头召开。预备会议原则上要求全体正式代表参加。
     (二)代表大会工作和活动领导制度
     教职工代表大会正式会议由大会主席团主持大会的工作和活动,主席团成员轮流担任大会执行主席,并根据需要,由执行主席召开主席团全体会议,讨论、审议和决定有关事项。
     (三)代表大会决议、决定形成和修改制度
     教代会的决议和决定,是教职工行使民主管理权利的集中表现。凡要在教代会职权范围内做出的有关决议和决定,必须经过代表的充分讨论,由全体代表过半通过方为有效;凡经过代表大会通过的决议和决定,非经过代表大会同意,学院任何组织和个人都无权修改;如代表大会做出的决议和决定在闭会期间遇有特殊情况,需要修改或变通,应由教代会的工作机构召集教代会代表团(组)长联席会议,协商处理,并向下次代表大会报告,请求审议和确认。必要时也可召开临时代表大会决定。
     第二十条 专门工作委员会的工作制度
     教代会的专门委员会围绕教代会相关职权开展工作,对代表大会负责,接受教代会工作机构——学院工会委员会组织指导。其工作制度是:
     (一)明确各委员会的工作职责范围,制定工作实施细则;
     (二)定期召开会议,确定本委员会的工作计划,检查工作计划执行情况;
     (三)经常开展活动,深入群众听取意见,及时同行政有关部门沟通,并参加有关会议,参与有关方案、措施的起草制定;
     (四)平常向教代会工作机构——工会委员会汇报工作情况,代表大会召开时向大会做出工作报告。
     第二十一条  教代会代表团(组)长联席会议制度
     教代会闭会期间需要研究和确定重大问题时,教代会代表团(组)长联席会议讨论、研究和确定以下事项:
     1.教代会职权的落实;
     2.教代会决议、决定的实施和修改;
     3.教代会大会召开的日期、议题、换届选举等内容;
     4.联席会议邀请学院党、政领导参加,并视会议内容的需要请有关人员参加;
     5.按照民主集中制原则作出决议(决定),少数服从多数;
     6.建立必要的会议记录和档案;
    7.凡讨论确定的问题,必须向下次代表大会报告,请求确认。
    第二十二条  提案的征集和处理制度
    提案是教代会代表和教职工群众按每次大会的议题,围绕贯彻党的路线、方针、政策,对学院教育、教学、科研、管理、生活等重要工作的建设和发展,提交大会讨论处理的书面意见和建议。
     教代会提案,与平常的一般意见和建议不同。它关系到学院建设、发展和教职工切身利益的重大问题,不是个别人的一般的具体问题的解决,也不是针对学院工作的一般批评和意见;它的提出应有一定的规范性,包括提案人、提案的主题(即案由)、理由、整改的措施和办法等;它的处理要按一定的民主程序进行,一般都要经过教代会进行审核、立案讨论。
     提案工作是教代会加强和广大教职工密切联系,参与学院重大问题决策,发挥民主参与、民主监督作用的一项重要工作,必须使之规范化、制度化。
     (一)提案征集制度
     在每次教职工代表大会召开之前一个月左右开始进行。学院要深入宣传大会的中心议题,教代会代表应以主人翁姿态,围绕中心议题,酝酿和提交提案;学院要向代表介绍学院建设面临的形势和需要解决的重大难题,为教职工进行研究、民主磋商提供方便;提案人应认真填写提案表,并做到一事一案,一人提出两人以上附议方能成立。提案经过所在单位代表团(组)初步审查和筛选后,报教代会提案工作委员会。
     (二)提案处理落实制度
     由提案工作委员会具体承办。
     1.审核:分析收到的提案是否符合要求,一看是否属于本院和教代会的职权范围,二看是否符合党和国家的方针、政策、法规,三看是否符合提案的技术规范。符合要求,可视为审核合格。不合格的提案,可以退回提案人并说明情况,由提案人收回或修改后重新提出。
     2.立案:对经过审核的合格提案,再分析研究哪些可以立案,对符合党和国家政策法规,学院有条件办理,又确实需要办理的提案,给予立案;对提出的问题正确,但一时没有条件解决的,可向提案人作出解释,暂不立案;一些不符合立案要求但有参考价值的提案,作为意见和建议,转送有关方面,直接答复提案人。正式立案的提案,要整理分类,登记造册。
     3.落实:大会闭幕后,提案工作委员会会同学院党政工领导,协商决定提案由哪个部门负责实施。将提案表送交实施部门,并督促该部门制定实施计划和措施。提案工作委员会要经常与实施部门保持联系,对提案的执行情况进行督促检查,并努力为提案的实施创造条件。
     4.再审:提案在实施过程中遇到困难或执行不力,提案工作委员会要调查研究,作出判断。属于应该执行的,要督促有关部门认真执行;属于条件变化,不能按原计划执行的,允许有关部门说明情况,经过同意,暂缓或停止执行。但同时给提案人作出合理解释。
     5.反馈:立案的提案,不论是已落实的还是没有落实的,都要在规定的时间内向代表汇报或张榜公布,并征求提案人对处理结果的意见。对提案要做到案案有着落,件件有交代。
     第二十三条  教代会工作汇报和研究制度
     教代会工作机构——学院工会委员会,经常向学院党委汇报教代会工作的情况,如遇重要情况和问题要随时向院党委请示报告。学院每学期至少召开一次会议,对重要情况和问题认真研究,采取对策,使问题得到及时、妥善的解决。
     第二十四条  教代会的制度化和规范化建设
   发展社会主义民主,制度更要有根本性、全局性、稳定性和长期性。教代会是学院实行民主管理的基本制度,行使一定的权力,必须对其组织和运行作出必要的规定,并不断完善,使其符合一定规则和程序,达到一定标准。学院要加强教代会的制度化、规范化建设,使教代会行使职权更具有严肃性和规范性。
               第六章  工作机构
     第二十五条 学院工会委员会承担教代会工作机构的任务,在学院党委的领导下,会同有关部门做好下列工作:
  (一)做好召开教职工代表大会的筹备工作和会务工作,组织选举教职工代表,征集和整理提案,提出大会方案和主席团人选建议名单,经院党委批准后,召开大会。
  (二)大会闭会期间,组织代表团及各专门工作委员会的活动 ,组织代表传达贯彻大会精神,督促、检查大会决议及提案的落实。
  (三)大会闭会期间,遇有重要问题,根据需要,可以建议召开教代会代表团(组)团长联席会议和有关专门工作委员会会议,必要时可按规定程序,召开代表临时会议,围绕学院中心工作和教职工切身利益有关的重要事宜,由学院党政领导和部门负责人通报有关情况,并听取意见。
   (四)组织代表不定期检查学院有关部门的工作。
   (五)做好教职工的来信、来访和申诉的上报和调查处理工作。向代表和教职工进行宣传、教育,保障他们的合法权益和民主权利。
   (六)做好评选优秀代表和优秀代表提案的工作。
   (七)负责组织教代会代表的培训工作。
   (八)完成和处理教代会交办的其它有关事项。
                第七章  附 则
     第二十六条,结合学院实际情况,待条件成熟时,将根据本《实施细则》积极稳妥地建立二级教代会制度及全体教职工大会制度。
     第二十七条 本《实施细则》的修改、补充权属于学院教代会,解释权属于教代会大会主席团。
     第二十八条 本《实施细则》自发布之日起实行。